2021年，在市委、市政府的坚强领导下，市机关事务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信” 、坚决做到“两个维护”，以求真务实作风坚决落实《2021年全市法治政府建设工作要点》，取得明显成效。

一、深学笃用习近平法治思想，统筹推进法治政府建设  

深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议精神，将其纳入局党组理论学习中心组学习重要内容，局主要负责人多次主持开展局党组理论学习中心组专题学习。始终将法治政府建设作为推进机关事务治理体系和治理能力提升的重要动力，结合《2021年全市法治政府建设工作要点》，研究贯彻落实举措，印发了《市机关事务局开展法治政府建设任务分工方案》，强化任务分解和责任落实。将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动紧密结合，纳入局系统各级干部职工教育培训必修内容，采取专题讲座、读书会、分组学习、自学等多种形式持续加强学习宣讲，强化广大干部职工思想自觉、政治自觉和行动自觉。一年来，局党组理论学习中心组先后开展习近平法治思想、法治建设专题学习3次，局系统组织开展各类法治专题讲座30余场次，党史学习教育中各支部开展学习活动60余场次。

二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

市机关事务局始终把法治政府建设摆在重要位置，局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，尊法学法守法用法，聚焦机关事务主责主业，坚持靠前指挥、以上率下，定期听取法治建设工作情况汇报，研究部署有关重大事项，系统谋划解决局系统在法治建设领域的突出问题。一年来，先后主持召开涉及法治建设各类会议4次，将法治建设纳入全市机关事务工作“十四五”规划和2021年度重点工作计划，印发实施《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）的通知》（渝机管发〔2021〕102号），加大与机关事务保障服务管理工作统筹推进力度，始终做到同部署、同推进、同督促、同考核。局主要负责人严格落实“述法”要求，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，将局属各单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度考核重要内容，强化责任落实。

三、建立健全依法行政制度体系，切实提高依法决策水平

（一）持续加强依法履职能力建设。严格执行重大事项请示报告制度，把请示报告和履职尽责统一起来，提高请示报告工作制度化、规范化、科学化水平。加大政务公开力度，聚焦机关事务工作重点领域法规制度的贯彻实施，明确任务清单和公开路径，完善公开审查流程和审查责任，先后完成《重庆市公共机构节能办法》《重庆市机关事务管理办法》和党政机关国内公务接待、办公用房管理、公务用车管理、公共机构能源审计管理、外地驻渝办事机构服务管理、越野车商务车配备使用管理等8部法规规章和规范性文件解读，为依法履行保障服务管理职能提供支撑。

（二）持续完善行政规范性文件制定和监督管理。严格执行《重庆市行政规范性文件管理办法》，依法依规规范行政规范性文件制发程序和内容，杜绝越权发文，严控发文数量；加强专家协助审核机制和合法性审核机制建设，严格执行动态清单管理。一年来，先后完成机关事务领域涉及行政处罚内容的政府规章和规范性文件清理、优化营商环境领域地方性法规配套规定专项审查和6件规范性文件（规章制度）合法性审核。

（三）持续提高依法行政能力水平。落实《局党组工作规则（试行）》《局党组“三重一大”议事规则实施细则（试行）》，严格执行重大行政决策集体讨论制度、合法性审查制度，健全完善重大行政决策公众参与、专家论证和社会稳定风险评估机制，拓展社会各方有序参与决策途径，坚决做到凡是重大行政决策，局主要负责人均在集体讨论基础上作出决定，实现决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调。依法实行重大行政决策事项、依据和结果公开，自觉接受各方监督，确保机关事务工作各项重大行政决策按照法定程序行使权力。

四、规范促进行政应诉工作，依法稳妥化解矛盾纠纷

（一）着力加强行政应诉能力建设。严格落实诉源治理要求，加强预防性机制建设，积极构建调解、仲裁、行政裁决、行政诉讼等有机衔接、相互协调的纠纷解决体系。严格执行《局法律顾问工作制度（试行）》，发挥法律顾问和公职律师的辅助作用，加强行政应诉能力建设，局机关和局属11个基层单位均常年聘请法律顾问，局机关法律顾问全年参与决策服务、文件（合同）审核15次。

（二）扎实推进多元化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法依规做好信访、来访接待工作，坚持问题导向，善于认识和化解矛盾，努力维护好公众合法权益。坚持党的群众路线，严格落实上级要求、回应群众期盼、解决突出问题、补齐工作短板，建立分类防控机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。加强社会治安防控体系建设，加大局属重点场所、重点部位、公共场所治理力度，推动责任落实，坚决守住安全稳定底线，用法治全力守护人民群众生命财产安全。

2021年市机关事务局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府要求和人民群众期待还有一定差距，主要表现在:一是法治政府建设系统性有待增强；二是少数干部职工法治意识和能力有待提高；三是法治宣传教育形式有待创新。

针对上述问题，2022年，市机关事务局将深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议精神，始终坚持服从和服务中心工作需要，发挥好法治政府建设对机关事务工作的引领和促进作用。一是加强党的全面领导，增强法治政府建设系统性。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，大力弘扬法治精神，推进行政决策科学化、民主化、法治化；二是精心谋划推动工作，增强法治政府建设针对性。持续加强机关事务法治化建设，聚焦机关事务重点领域法规规章制度的贯彻实施，适时启动机关事务地方性法规立法前期调研，加大政策解读力度，系统谋划推动各项目标任务落地落实。三是深入开展宣传教育，增强法治政府建设实效性。落实尊法学法守法用法制度，大力推进法治宣传教育和实践，提高广大干部职工运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推动机关事务各项工作在法治轨道上有序开展。

                                重庆市机关事务管理局

                                  2022年2月18日