一、基本情况

重庆市梁平区行政中心综合大楼位于梁平区双桂街道桂西路6号，于2015年建成并投入使用。建筑为一类高层公共建筑，总建筑面积34291㎡，其中，空调面积为30691㎡，建筑高度为40.5米。建筑共十一层，地下一层，主要用于车库及设备用房，地上十层，主要用于各机关单位办公用房及相关功能用房，入驻单位共20个。主要能源利用形式为电力、水和燃气。

行政中心综合大楼区域范围内常驻办公人员680人，2023年电力消费量为1489980千瓦时，天然气消费量为70299立方米，水耗量26765立方米，全年能耗折合标准煤276.62千克标准煤；2023年单位建筑面积能源消耗量8.07千克标煤/平方米，人均综合能耗210.35千克标煤/人，人均用水量20.35立方米/人。

图1 梁平区行政中心综合大楼外观

二、推进措施

梁平区行政中心综合大楼以国家级节约型公共机构示范单位创建为载体，坚持以“三管一宣”为重点，强组织、夯基础、补短板，高效推进公共机构节约能源资源工作，取得了显著实效。

（一）完善管理架构

成立了节约型公共机构示范单位创建工作领导小组，办公室设置在区机关事务中心公共机构节能科，负责具体的创建工作；制定了《重庆市梁平区行政中心综合大楼能源资源管理员职责》，明确了各单位分工，搭建了完善的管理网络，形成了顺畅的沟通协调机制和齐抓共管的工作格局，确保各项节能管理措施落到实处，管理工作运转高效。

（二）健全管理制度

发挥好目标考核的指挥棒作用，年初下达区级目标绩效责任单位能源资源消耗定额指标，明确目标任务；制定《梁平区行政中心综合大楼能源资源节约实施方案》，作为开展能源资源工作指南；同步制定了能源资源消耗统计、节约用电、节约用水、绿色办公、绿色消费等系列节约能源资源管理制度，以制度建设推动建立健全公共机构节能长效机制。

（三）推进项目管理

一是实施节能改造，推行合同能源管理。积极推广节能环保技术产品，探索引入社会化资金，在行政中心综合大楼重点实施了中央空调系统节能改造、雷达智能照明系统节能改造、节能隔热涂料系统、电梯能量回馈装置、烟气余热回收系统等节能改造项目，通过合同能源管理的方式，有效降低能耗。二是搭建能耗监测管理平台，实施科学监管。引入专业机构在综合大楼安装了能耗监测管理平台，实现了类型（照明、空调、电梯等）用电进行分项计量，并将数据接入市级平台，实现节能能耗数据“一张网”管理。

图2 综合大楼运行中的能耗监测平台

图3 综合大楼负一层雷达智能照明系统

图4 综合大楼电梯能量回馈装置

图5 综合大楼节能隔热涂料系统

图6 综合大楼负一楼余热回收

（四）强化宣传教育培训

围绕能源资源消耗统计、节能技术推广、垃圾分类等重点内容，每年组织各公共机构干部职工分片、分批次的节能教育培训。同时组建了行政中心节能宣传志愿者队伍，借助全国节能宣传周、全国低碳日等，组织志愿者深入各公共机构开展“节能知识进机关”系列节能宣传等多层次多维度立体化的线上+线下宣传活动以及能源紧缺体验活动，通过等倡导公共机构及广大职工干部养成绿色低碳生活方式，让节能意识深入人心，营造浓厚的宣传氛围。

图7 综合大楼led屏开展节能宣传

图8 开展节约型机关和节水型单位创建培训

图9 在行政中心开展节能降碳宣传活动

三、成果效益

（一）单位能耗逐年下降

通过实施一系列节能措施，综合大楼节能工作取得了显著成效。

2021年综合大楼能源资源消费总量为：电力1605330kW·h，天然气96979，水资源消耗量30261m³。

2022年综合大楼能源资源消费总量为：电力1564320kW·h，天然气85054m³，水资源消耗量29603m³。

2023年综合大楼能源消费总量为：电力1489980kW·h，天然气70299m³，水资源消耗量26765m³。能源资源实现了逐年下降，带动了一片绿色发展的良好局面。

（二）经济效益显著提升

自运用节能技术实施改造以来，行政中心综合楼节约了大量的经费开支，降低了机关运行成本。据核算，2022年和2023年，年均节能率约为16.3%，年均节约费用30余万元。

（三）社会效益不断增强

通过开展宣传教育及系列节能降碳活动，在全区机关形成了崇尚简约适度，绿色低碳的机关文化，具有显著的示范引领作用。2019年，梁平区行政中心综合大楼成功创建为国家级节约型公共机构示范单位。在行政中心综合楼的表率带动下，截止2023年，全区80个公共机构成功创建为节约型机关，96个公共机构创建为节水型单位。

图10 获得国家级节约型公共机构示范单位荣誉

四、经验总结

（一）夯基础，以目标综合考核为导向全面加强基础管理

精心制定考核细则，以综合目标管理为导向全面夯实基础工作。进一步完善管理制度，强化制度执行，推动工作在严管细管中持续深化。特别针对能耗重点部位和环节实施精细化管理，做到“有专业技术人员、有用能台帐、有定期维护、有日常巡检”。定期在开展能耗统计数据分析和统计数据抽查，确保能耗数据真实、准确。

（二）补短板，以科技推广为重点推动各项工作齐头并进发展

借力专业机构补技术短板。坚持以科技推广应用为关键点，以设施设备改造为突破口，依托专业机构与专家资源优势，推进节能技术改造和合同能源管理、合同能源费用托管。同时，加强研判，对节能量审核方面实行科学准确的技术评价，在专业指导下用科学规划指导公共机构节能，推进公共机构节能工作。

（三）强宣传，以典型示范选树为抓手推动形成良好氛围

推动公共机构示范创建工作开展，增强示范引领作用，同时巩固各创建成功单位的工作成效，及时总结和推广创建经验，使各公共机构学有榜样、赶有目标。通过树立示范单位，带动行政中心综合楼公共机构落实节约节能、促进绿色环保，推动公共机构节能工作不断取得实效，对梁平区全面和深入抓好公共机构节能工作具有极大的借鉴意义。