能源资源节约工作上新台阶

    单位名称：重庆市沙坪坝区机关事务管理局

主    题：体制机制改革创新

方    向：制度标准体系建设

    摘    要：重庆市沙坪坝区机关事务管理局坚持以习近平生态文明思想为指导，认真落实《公共机构节约能源资源“十四五”规划》，以公共机构节能工作配套制度标准建设为技术支撑，在公共机构节约能源资源领域，大力推动形成科学规范、管理严格、覆盖全面、监督统一的节能标准体系，以此促进公共机构节能目标的全面实现。

关 键 词：机关事务管理部门，节能标准化

一、基本情况

重庆市沙坪坝区机关事务管理局位于重庆市沙坪坝区凤天大道8号，成立于2000年，是区政府组成部门，正处级行政单位。负责沙坪坝区东、西部两处集中办公区32个区级行政单位的后勤保障工作，负责牵头推进、指导、协调和监督管理全区249家公共机构能源资源节约工作。该局是国家首批节约型公共机构示范单位、全国机关事务先进集体、全国第八批社会管理和公共服务综合标准化试点单位，在重庆市公共机构能源资源节约工作年度考核中历年结果均为“优秀”。

     二、推进措施

（一）组织领导有力，形成人人重视节约、个个参与建标的工作氛围

对内，成立了节约型机关标准化建设工作领导小组，并将领导小组办公室放在局办公室，负责协调各科室、下属事业单位配合节能科一起开展该项工作，党政一把手亲自担任第一责任人，形成了“主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能科室具体抓、全局上下合力抓”的良好局面。并通过党组会、办公会等集中学习、研讨节能工作相关制度规范和细化举措，适时调度节约型机关标准化建设工作进展。

向外，建立节能联席会议工作制度，与发改、财政、住建、城管、生态环境保护等部门建立协同推进公共机构节能工作的管理体系，建立了领导小组、区级部门及下属事业单位三级节能管理员和联络员制度，形成运转顺畅，执行有力，监督有效的组织协调机制。同时，广泛运用电视、广播、报纸、网络等大众传媒，大力宣传建设节约型社会的重大意义和具体要求，宣传党和国家关于资源节约的方针政策、法律法规，宣传节约资源的先进技术、管理经验和先进典型，批评揭露严重浪费资源的现象和问题，以此赢得更多认同和支持。

    （二）标准规范建立完善，构建厉行节约的长效机制

标准是法律法规的细化和延伸，沙坪坝区机关事务管理局把标准化建设作为推进公共机构能源资源节约工作依法、高效治理的技术手段，从细化《党政机关厉行节约反对浪费条例》《公共机构节能条例》等节能法律法规的落实实施举措入手，参考学习《节约型机关评价导则》《公共机构能源管理体系实施指南》等49项公共机构节能重点国家标准，结合本局、本区实际，以问题为导向，坚持“由现实困惑引发思考行动，从操作一线提炼工作标准，用标准实施提升工作质效”的原则，先后编制完成《重庆市沙坪坝区公共机构绿色办公标准》《重庆市沙坪坝区公共机构生活垃圾分类评价标准》《重庆市沙坪坝区机关食堂管理规范》《重庆市沙坪坝区公共机构节约用电工作标准》等特色标准15个，出台《重庆市沙坪坝区公共机构能耗统计调查制度》《重庆市沙坪坝区公务接待用餐标准》等20余项标准类规范性文件。指导各单位出台了包括节约用电、车辆管理、垃圾分类等制度流程，创造了有章可循、按章办事、规范运行、违章必究的良好氛围。

同时，加大对公共机构节约能源资源工作量化标准的制定，比如，在对全区党政机关办公区域绿色植物租摆、购买情况详

细摸底统计的基础上，出台“租摆植物费用每人每年不超过200元”的标准，规范全区党政机关办公区域绿色植物的摆放。

    （三）监督管理工作经常化、精细化，降低机关运行成本

标准的生命在于实践，在日常节能工作中，我们以节能标准化为抓手，全面推进公共机构能源资源节约各项工作。比如，按照《重庆市公共机构能源消耗定额标准》向全区78家目标绩效责任单位下达能耗定额指标，对机关后勤服务过程中的各种耗费进行全方位分析管理，探索将单位实际能耗和财政预算挂钩，并联合财政实施根据车型、年限等情况精细化分配公务用车运行资金的措施。又比如，按照《重庆市餐饮业大气污染物排放标准》要求，建立包括油烟净化设备名称、型号、日常运维时间、维护内容等信息在内的台账，定期监测，出具达标排放监测报告，为打赢蓝天保卫战助力。还比如，联合绵阳市机关事务管理局制定《川渝地区机关食堂反食品浪费评价规范》团体标准，规范机关食堂反食品浪费工作开展，沙坪坝区区级机关食堂等4家食堂顺利通过国管局反食品浪费督导组评估检查，在市机关事务管理局组织的季度抽查评估工作中，沙坪坝区被抽查的4家机关食堂均获得“优秀”等次。

近年，重庆每到夏季都会面临电力负荷较大的压力，沙坪坝区机关事务管理局根据《重庆市沙坪坝区公共机构节约用电工作标准》，把用电管控措施落实到每一个人头、每一个时间节点，形成8大类60项细化举措，2023年迎峰度夏期间，沙坪坝区公共机构带头实现了用电负荷压减目标。沙坪坝区机关事务管理局在内的8家公共机构荣获当年重庆市的迎峰度夏节约用电示范单位。

    三、成果效益

1. 2022年8月，沙坪坝区机关事务管理局获批国家级第八批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，10月被授予重庆市“打造标准化创新研究基地”，11月入选全国第一批12项机关事务标准化试点范例之一，并被示范推介。参与的开展川渝地区机关事务标准化协同联动改革成果荣获2022年重庆市“我最喜欢的10项改革”之一。牵头参与制定省级地方标准5项、3项团体标准，被遴选为国家“十三五”服务规范化研究课题中规范式服务的典型案例。

    2. 近年来，沙坪坝区先后推动完成1家能效领跑者、1家水效领跑者遴选，3家国家节约型公共机构示范单位和78家节约型机关创建，示范引领作用更加明显。

    3. 以2023年为例，全区公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗和人均水耗同比下降1.3%、1.1%和1.1%。

四、经验总结

    推进公共机构节约资源能源工作上台阶，首先要把节约的理念和要求贯穿到日常运行的各个环节，通过标准清晰明确出“做什么、怎么做、用什么方法做、做到什么程度”。其次坚持科学管理和严格管理，定好“检查标准、检查项目、由谁检查、由谁落实”的闭环监督约束机制。才能在节能工作中充分发挥标准的“规范、调节、约束、控制”作用，最终促进公共机构节能目标的全面实现。