单位名称：重庆市璧山区机关事务管理局

主    题：体制机制改革创新

方    向：制度标准体系建设

摘    要：璧山区认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，坚持绿色发展理念，创新制度化、标准化节能管理，完善制度标准体系，科学培育节能意识和行为，推动全区公共机构厉行节约反对浪费蔚然成风。

关 键 词：机关事务管理部门，制度，标准，公共机构节能

一、单位基本情况

璧山区机关事务管理局坚持绿色发展理念，将公共机构节能工作融入机关事务标准化建设，以制度标准的支撑引领作用赋能璧山绿色低碳高质量发展。所辖公共机构348个，近3年，公共机构能源资源消耗总量逐步下降，2023年同比2020年人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均水耗、分别下降3.02%、2.86%、2.15%，超额完成目标任务，节能工作在全市区县考核中连续多年保持前三。局节能科获“重庆市三八红旗集体”，局机关获“全国机关事务工作先进集体”“全国节约型机关”等2张国字号名片，在国家级期刊《中国标准化》( 2023年第一期）刊发经验文章1篇，为全市公共机构节能工作贡献“璧山力量”。

图1 璧山区机关事务管理局大楼

二、推进措施

（一）抢抓机遇，吹响建制立标“冲锋号”

璧山区面对各部门标准化意识不强、重视不够、措施不多的现状，把握机关事务标准化首批市级试点和第九批社会管理和公共服务综合标准化国家级试点契机，理清标准与制度有机融合、互为补充的关系，坚持需求牵引、问题导向，重点解决公共机构节能“具体怎么做”“做成什么样”的问题。一是与时俱进制修订《璧山区公共机构能源资源消费统计调查制度》《璧山区公共机构办公用房改造节能规范》等17个管理制度，联合区委直属机关工委、区精神文明办印发《璧山区机关干部职工行为规范（试行）》，将节约水电气油粮、生活垃圾分类等纳入日常行为管理；二是围绕制度运行中好的实践经验，将其提炼固化为有效标准，制定4个公共机构节能组织内部标准，引用1个重庆市地方标准、1个川渝地方标准，并纳入“璧山区机关事务综合服务”标准体系。通过标准引领、制度先行、多点发力的工作格局，推动节能工作由粗放型向精细型、由经验型向标准化转变。

图3 制度标准

（二）精细管理，唱响提质增效“主旋律”

一是强宣传。按照《璧山区公共机构节能宣传培训制度》，做好节能法规规章、制度标准体系的普及宣传，将节能制度纳入《璧山区机关事务规章制度汇编》，印发至区内部门，将节能标准共享至党政外网、全区节能工作群。利用“节能宣传周”等主题宣传，开展节能进机关、进校园、进医院等志愿者活动，依托电子显示屏、信息化平台等载体，制作垃圾分类、反食品浪费等小视频在公共机构播放，让制度标准可视化，使节能意识入脑入心。

二是重督导。结合全区公共机构节能工作情况，不定期开展工作督导，并联合区政府办公室、区发展改革委、区精神文明办等部门，对全区公共机构节能制度标准执行情况开展监督检查，对工作开展不力的单位、节能规范不遵守的干部职工进行曝光，增强工作责任感和紧迫感。

三是提实效。实践是检验制度标准是否实用、管用、好用的关键。在局管理的40余家公共机构集中办公的区行政中心，将制度、标准和能耗监测信息化融合，把对干部职工的约束引导与对物业公司配合制度标准执行的考核相结合，形成的垃圾分类“1234”工作机制等在全市推广，区行政中心创建为“全国节约型公共机构”，遴选为“全国能效领跑者”“全国公共机构生活垃圾分类和资源循环利用示范工作重点单位”“全市机关事务标准化精品展示基地”，其节约能源资源案例入选“全国十佳示范案例”，初尝到制度化、标准化、规范化管理的甜头。

（三）奋楫先行，共谱示范引领“协作曲”

按照区公共机构节能规划，以示范创建为重要抓手，发挥以点带面效应，在党政机关、学校、医院等打造示范样板，一批国字号名片花落璧山：青杠街道办事处等2个单位获评“全国能效领跑者”，区人民医院、来凤中学等5个单位获评“全国节约型公共机构”，带动全区创建“全国节约型机关”74个，区机关事务局等27个单位获“重庆市迎峰度夏节约用电示范单位”。承办重庆市节能宣传周活动启动仪式暨重庆市公共机构生活垃圾分类工作观摩会，作为重庆市城市治理工作现场推进会参观点，接受市领导及川渝140余个单位观摩学习，推动璧山节能工作经验走出璧山。

三、成果效益

（一）经济效益

璧山区公共机构节能工作常态长效成果显著，“十四五”以来，全区公共机构节约用水4.60万吨，节约用电206万度，节约用油1.70万升；对其他重点工作推进有力，如自生活垃圾分类工作开展以来，累计约减少1500吨其他垃圾，3000吨厨余垃圾；共节约资金320余万元。

（二）社会效益

健全的制度标准体系，作为公共机构节能法规规章的有益补充，让干部职工有章可循，有规可依，有标可贯，进而做到节能目标更清晰、知识更完善、措施更精准。璧山区公共机构节能工作经验做法被人民网、新华网、重庆市华龙网、电视台等媒体报道，制作的节能小视频被“学习强国”刊播，向社会传播了节能降碳和绿色发展理念，为实现美丽中国建设和“双碳”目标贡献璧山力量。

四、经验总结

一是高位谋划，凝心铸魂，全力提升绿色发展新高度。璧山坚持“质量强区”，大力实施标准化战略，区委、区政府要求机关事务部门在标准化建设上作表率，将公共机构节能降碳当成重要任务来抓，编制五年规划，完善制度标准体系，“规划引领”提升工作向心力。

二是宣传赋能，多元载体，奋力增添节能工作新亮度。从推广节能产品技术实施节能改造、生活垃圾分类、反食品浪费、食堂油烟污染治理等方面着手，确保制度标准“零距离”。通过节能文件印发、标准共享、培训会、标识张贴、视频播放、志愿者现场引导等方式加强宣传培训，以考核倒逼、制度约束、宣传引导，多层次、全方位培育公共机构节能意识，加强对物业企业考核督导，共同完成公共机构节能目标。

三是示范创建，全市领跑，着力打造低碳风尚新维度。坚持把“勤俭办一切事业”要求落地贯穿到公共机构干部职工日常生活中，有效降低机关运行成本。党政机关创建国家级节约型机关达96%、市级节水型机关达100%，充分发挥了公共机构示范表率作用，培育引领全社会勤俭节约新风尚。